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专家理劳——为改革开放保驾护航

西城区体改委副主任国志武

北京市常职劳动事务咨询中心是一个专家理劳的面向企业、服务劳动者的社会化劳动事务咨询企业。专家理劳是它的根本职能。专家理劳是企业将劳动事务性工作交由具有劳动专业管理能力的法人组织进行社会化管理的行为。

专家理劳是改革开放的必然产物，要发展社会主义市场经济，建立现代企业制度，就必须依法建立规范的劳动关系。即企业和劳动者都必须认真执行〈中华人民共和国劳动法〉。新的劳动法本身就是为改革开放，发展社会主义市场经济服务的。随着改革开放的不断深入，出现了一批无上级主管的企业。随着区属国有企业、集体企业的产权制度改革，有的企业由一般国有企业、集体企业改为了股份制企业，并与原上级主办单位脱离了行政关系。随着行政关系的脱离，劳动关系也随之解除，这就为常职劳动事务咨询中心的产生提供了社会需求。

专家理劳是劳动事务管理社会化的现实要求。“抓大放小”推进政企分开，使一些中小企业变成了市场竞争的真正主体。市场竞争的日趋激烈要求企业减少管理成本。减员增效是减少企业管理成本的主要途径之一。把所有劳动和社会保障事务性工作交由社会化的劳动事务公司管理后，既可以减少管理成本，也可以避免很多不必要的劳资纠纷。中小企业的这种对劳动事务管理社会化的需求为专家理劳提出了客观要求。

专家理劳为事业单位改革提供特殊服务。中央、市属、区属的科研机构按照国办发[1999]18号文件的要求，自主选择改革开放方式，可整体或部分进入企业，也可以转为中介机构等。科研机构转为科研性企业后，现职人员的社会保障政策执行。这说明经营性国有事业单位的改革已先从科研机构展开，其它经营性事业单位随之也要进入市场。实行企业化管理。常职劳动事务咨询中心前期已为一家区属改制的事业性单位提供了全方位的特殊劳动事务咨询服务。并取得了一些可贵的经验。随着政府行政机构的改革到位，事业单位的企业化改革也必将全面展开。专家理劳能够为这些事业单位的改革创造良好的外部环境。一些知识分子集中，身份特殊，劳动工资关系复杂的中小科研机构和其它事业单位进行企业化改革需要常职劳动事务咨询中心提供全方位劳动事务咨询服务。

为适应社会主义市场经济体制的需要，推进国有企业、事业单位和集体企业改革，进一步调整国有企业和国有事业单位布局，优化其组织结构，盘活其存量资产，提高规模效益，增强国有企业和事业单位的活力，必须使国有企业资产和国有事业单位资产的实现形式多样化。随着国有企业和国有事业单位的股份制改造和租赁、承包、兼并、破产与联合，国有企业和国有事业单位的劳动事务管理将逐步进入社会，走社会化管理的路子，把国有企业和国有事业单位的劳动事务交由专家去管理。常职劳动事务咨询中心就是一个具有专家理劳功能的社会化劳动事务服务企业。它诞生于西城区的改革开放大潮之中，也必将在这个大潮中不断成长壮大，成为企业和劳动者之友。